2019年中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，通知明确提出将2019年作为“基层减负年”。解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。近两年来，对官员作风建设严格狠抓，贪腐、享乐之风已经大为收敛，但形式主义之风却是屡禁不绝。

习总书记说：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”

在形式主义之下，基层干部叫苦不迭，基层工作却开展低效。

近年来，脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治等一系列工作很受重视，而这些工作的落实都要靠基层干部。目前的基层现状是，基层干部地位低、人员少、任务重，即便是全身心投入工作开展，也会有很大难度，但在这样的情况下还要被会议、报告捆住手脚，难以为继。

基层干部每天大量的时间都用来开会、写报道。“事情做没做，全看报道写没写；政绩有没有，全看大会开没开”，真正留给办事的时间很少，这种情况即便是基层干部想把政策落实、想干些实事，只怕也是有心无力。

是什么造成了形式主义的不良风气，又该如何解决形式主义，为基层减负呢？

1、上下级信息不对称。在现代社会中，上下级之间的信息沟通是社会治理的重要基础。虽然，现在社会上信息传输越来越高效，但政府部门之间、上下级之间沟通困难的现状仍然存在。上级部门对底层实际状况、基层信息不了解，因而对工作结果的评定就要靠报告，对干部能力的评定就要考绩效。

这一问题，可以利用技术手段来解决。很多地方，都已经建立起贯通各级、连接各部的大数据平台。大数据平台可以对基层各类工作、社会各类事件进行统计分析，从而以一种高效、智能手段对社会和基层工作进行统一的、整体的管理。

如此一来，不仅基层干部有大数据作依托，工作更容易开展，上级部门也可以通过大数据平台查看下级工作状况、实际效果，省去了作报告的时间。通过大数据平台让信息沟通更通畅，自然会为基层减负。

2、文山会海压力山大。长久以来，基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多、问责多等问题，令基层干部疲于应对。“以会议落实会议，以文件落实文件”是普遍现象。

《通知》明确提出要“少开会、开短会，开管用的会。提倡合并开会、套开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。” 基层单位可以提前制定好每月的开会计划。确定好下月的工作内容，围绕工作任务，确定会议内容、会议主题。给基层干部预留充足的时间准备，保证内容的有效、精简。在保证会议效果的基础上，少开会，开短会。

要学会把信息技术运用到工作管理中来。比如实现手机签到、人脸签到，会议的召开采用远程视频会议的方式。并将签到信息、会议内容与工作管理平台相结合。系统根据签到信息，与干部绩效相连，远程会议将会议所谈内容全部记录实时查看。将会议计划提前预存系统，就可对会议进程实时跟踪等等。会议组织效率提高了，节省出来的时间和人力可以更多的用在行动落实上。

3、督查考核过多过频、过度留痕。基层普遍反映，一些上级机关部门检查、考核过多。基层干部们精力都放耗在迎检上，不厌其烦。而且有些检查、考核形式大过内容。一味地要求基层干部填表格、报材料。考核内容只看开会情况、工作笔记等。

督查检查是推动工作落实的重要助力，但必须是在实时求实的前提下。对于虚头巴脑、劳民伤财的检查要坚决撤销。要完善考核评价体系，科学合理设置指标，要将群众评价和事件解决情况纳入到考核体系中来，不能一味要求基层填表格报材料。

为了保证考核的高效透明，建议采用一体化的网络监督工作平台。在系统提前设定好考核项，系统会根据每个党员的工作状况、开会情况、活动情况自动核算。既让基层干部及时了解自己的工作进度、质量，也节省了上级机关考核所耗的时间精力，从而为基层减负。

基层干部是老百姓和政府的沟通渠道，责任大、压力大。我们应给基层干部更多的信任、关爱，改善基层干部经济待遇，上级机关要及时了解、解决基层干部在工作生活中的困惑，增强基层干部扎根基层、安心干事的动力。